Find the best flights deal
 
  24 เมษายน 2560 09:31 Search
amthaipaper แอมไทยฉบับที่ 110 ออกแล้ว!..ISSUE 0110 (๋Feb-Mar17) is out now !!.. contact@amthai.co.uk    

Education : รัฐบาลอังกฤษ เริ่มโครงการปฏิรูปการศึกษา

โดย พัชรินทร์ วงศ์เสถียร

หลังจากที่พรรค Conservative ได้ชัยชนะจัดตั้งรัฐบาลร่วมกับพรรค Liberal Democrats หรือ Lib Dems ซึ่งเป็นพรรคที่มีเสียงตามมาเป็นอันดับสาม นาย Michael Gove รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการศึกษาได้ออกหนังสือชวนเชิญไปตามโรงเรียนต่าง ๆ ทั้งระดับประถมและมัธยมให้สมัครขอเปลี่ยนสถานะโรงเรียนเป็น Academy และยังประกาศอีกด้วยว่า พ่อแม่ผู้ปกครอง ครูหรือองค์กรการกุศล จะสามารถตั้งโรงเรียนได้โดยรัฐบาลจะให้เงินสนับสนุน ซึ่งโรงเรียนประเภทนี้จะเรียกว่า Free School

จุดประสงค์ของกฏหมายฉบับใหม่ คือการยุติหลักปฏิบัติที่นักการเมืองหรือข้าราชการเป็นผู้สั่งการให้โรงเรียนปฏิบัติตาม โดยจะมอบสิทธิ์และอำนาจให้กับครูและครูใหญ่เป็นผู้ตัดสินแทน ตอนนี้ ขึ้นอยู่กับครูใหญ่ว่าจะต้องการอิสระเสรีหรือปลดแอกโรงเรียนออกจากระบบข้าราชการที่ขัดขวางความก้าวหน้าของโรงเรียนหรือไม่นาย Michael Gove กล่าว

ระบบ Academy และ Free School คืออะไร

ระบบ Academy แตกต่างจากระบบโรงเรียนภายใต้สังกัดรัฐบาลโดยทั่วไป ตรงที่ โรงเรียนมีอำนาจในการกำหนดหลักสูตรการสอน การประเมินผลการเรียนของนักเรียน ตลอดทั้งผลงานของครูโดยครูใหญ่มีอำนาจในการตัดสินใจเรื่องเงินเดือนครู ซึ่งจะขึ้นอยู่กับผลงานมากกว่าเป็นไปตามมาตรฐานที่รัฐบาลกำหนดไว้ แต่ทั้งนี้ทั้งนั้น รัฐบาลจะยังคงรับผิดชอบเรื่องค่าใช้จ่ายทุกอย่างต่อไป

ส่วน Free School นั้น เป็นระบบที่ลอกเลียนมาจากประเทศสวีเดน ซึ่งรัฐบาลเปิดโอกาสให้พ่อแม่ผู้ปกครอง ครู หรือหน่วยงานการกุศล เป็นผู้ตั้งโรงเรียนโดยไม่หวังผลกำไร โดยจะสามารถยื่นขอทุนจัดตั้งและดำเนินการได้จากรัฐ จุดประสงค์หลักก็เพื่อสร้างความมั่นใจให้กับพ่อแม่ว่าเด็กจะสามารถเรียนรู้ได้อย่างเต็มที่และมีข้อเลือก โดยจะทำในลักษณะระบบตลาดที่เปิดให้มีการแข่งขัน นักเรียนเปรียบเสมือนลูกค้าซึ่งถ้าไม่พอใจโรงเรียน ก็สามารถขอย้ายได้ทันที ซึ่งที่สวีเดน ครูโรงเรียนรัฐบาลในระบบเก่าหลายคน ไม่เห็นด้วย โดยบอกว่า สร้างความเสียหายต่อระบบโดยรวม  

ตามแผนของนาย Michael Gove นั้น โรงเรียนที่มีผลงานการสอนดีเด่นจะได้รับสิทธิ์สมัครขอเป็น Academy ก่อน โดยในปัจจุบัน โรงเรียนที่ Ofsted ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ประเมินผลงานของโรงเรียน จัดให้อยู่ในอันดับ outstanding หรือดีเด่น ประกอบด้วยโรงเรียนมัธยมประมาณ 600 และโรงเรียนประถมราว 2,000 โรงเรียน โดยถ้าสมัคร โรงเรียนเหล่านั้นจะสามารถเริ่มสถานะใหม่เป็น Academy ได้ในภาคปีการศึกษาเดือนกันยายน ศกนี้

 

Michael Gove, รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการศึกษา

แต่อย่างไรก็ตาม ก็มีหลายฝ่ายที่ไม่เห็นด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่งสหภาพครูที่กลัวว่า โรงเรียนที่มีผลงานดีเด่นซึ่งส่วนใหญ่จะอยู่แหล่งชนชั้นกลางหรือผู้มีอันจะกิน จะดึงเอางบประมาณของโรงเรียนที่ผลงานไม่ค่อยได้มาตรฐานและส่วนใหญ่นักเรียนมาจากครอบครัวที่ยากจนไปเสียหมด ที่สำคัญอีกประการก็คือ มีการเกรงกันว่า ระบบเงินเดือนครูที่ขึ้นอยู่กับผลงานแทนที่จะเป็นเงินเดือนตายตัว จะทำให้ครูใหญ่ที่มีผลงานดีหรือที่เรียกกันว่า Super Head ดึงเอางบเงินเดือนครูไปเสียเป็นส่วนใหญ่ และจะทำให้ครูใหญ่ทั่วไป ตกอยู่ในสภาพเสียขวัญเสียกำลังใจ

Chris Keats เลขาธิการสหภาพครู บอกว่า พวกครู รู้สึกหวั่นวิตกจากการที่เห็นรัฐบาลดำเนินการอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เรื่องเงินเดือนครู และโครงการให้การสนับสนุนการเรียนการสอน และที่สำคัญ คือการตัดความสัมพันธ์อย่างสิ้นเชิงกับองค์กรบริหารส่วนท้องถิ่นหรือ Local Authority คุณ Keats บอกว่า เธอเชื่อว่า พวกครูคงจะโกรธและไม่พอใจ จนถึงขั้นอาจมีการสไตร์ค หรือนัดหยุดงานก็เป็นได้

นอกจากนั้น ในช่วงการหาเสียงเลือกตั้ง สมาชิกสำคัญของพรรค Lib Dems ก็ไม่เห็นด้วยกับการปฏิรูปการศึกษาดังกล่าว Sarah Teathers รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการศึกษาสังกัดพรรค Lib Dems เคยกล่าวในช่วงการหาเสียงว่า โครงการ Free School เป็นโครงการที่ไร้ประโยชน์และเสียงบประมาณโดยใช่เหตุ แต่อย่างไรก็ตาม หลังเข้าร่วมกับรัฐบาล ท่าทีของรัฐมนตรีช่วยผู้นี้ ก็เปลี่ยนไป โดยเธอปฏิเสธไม่ยอมให้สัมภาษณ์ในเรื่องนี้

Paul Holmes สส Lib Dem ซึ่งเคยดำรงตำแหน่งคณะกรรมาธิการพิเศษด้านกิจการโรงเรียน บอกว่า จากการศึกษาค้นคว้าระบบ Free School ของสวีเดนพบว่า ระบบดังกล่าว ทำให้ช่องว่างระหว่างชนชั้น ยิ่งกว้างออกไปอีก ผลการค้นคว้าของหน่วยงานประเมินผลโรงเรียนของสวีเดนที่คล้ายกันกับ Ofsted ของอังกฤษ ระบุอย่างชัดเจนว่า นับตั้งแต่ที่มีการนำระบบ Free School มาใช้ ช่องว่างทางเชื้อชาติและสังคม ขยายกว้างมากขึ้น นอกจากนั้น ก็ยังมีหลักฐานอีกด้วยว่า Free school ทำให้มาตรฐานการศึกษาของสวีเดน เริ่มตกต่ำลง นาย Holmes กล่าว

                สำหรับผู้สนใจเกี่ยวกับระบบ Academy และ Free School ของอังกฤษ ก็คงต้องติดตามผลกันต่อไป เพราะขณะที่เริ่มประกาศใช้ ก็ยังมีหลายฝ่ายออกมากล่าวคัดค้าน ซึ่งที่สำคัญอีกเรื่องก็คือเรื่องงบประมาณ เพราะตอนนี้อังกฤษ ขาดดุลงบประมาณอยู่มาก และรัฐบาลเองก็กำลังหั่นตรงนั้น ตัดตรงนี้ และยังมีข่าวว่าจะปรับขึ้นภาษี เพื่อหาเงินอุดช่วงโหว่ ดังนั้น นักเศรษฐศาสตร์ จึงเชื่อว่า รัฐบาลคงมีเงินไม่พอที่จะสร้างความแตกต่างกับระบบการศึกษาในตอนนี้

 

The best flights deals all in one place Find the deal for you at 3 Mobile

 amthai   Columnists  |  Contents  |  Feedback  |  Memberships  |  About Us  |  Contact Us

Search