8 กันยายน 2551 13:49

Search

Welcome to amthaipaper หนังสือพิมพ์ไทยในยูเค The first Thai newspaper in UK : แอมไทยฉบับเดือนสิงหาคมออกแล้ว ! August issue out now! ขอบคุณทุกท่านที่ไปร่วมงาน Thai @ Zero Longitude Festival 9th-10th August 08, Greenwich Park LONDON ที่ผ่านมา..พบกันใหม่ปีหน้า..email: festival@amthai.co.uk    

เศรษฐกิจไทยหลังการเลือกตั้ง: รุ่งหรือร่วง

 

Lดร. เกรียงศักดิ์ เจริญวงศ์ศักดิ์

Senior Fellow, Harvard University’s Center for Business and Government

Visiting Fellow at Oxford Internet Institute (OII)

Fellow at the Skoll Centre for Social Entrepreneurship, Said Business School,

the University of Oxford

www.Kriengsak.com

 

 

 

ภายหลังการลงมติเห็นชอบร่างรัฐธรรมนูญฉบับ 2550 ของสภาร่างรัฐธรรมนูญ และการประกาศวันเลือกตั้งอย่างชัดเจน ประเด็นเศรษฐกิจที่ได้รับความสนใจอย่างมาก คือ ภาวะเศรษฐกิจไทยหลังการเลือกตั้งจะเป็นอย่างไร
 

เมื่อพิจารณาจากปัจจัยแวดล้อมต่าง ๆ แล้ว เศรษฐกิจไทยหลังการเลือกตั้งน่าจะมีอัตราการเติบโตที่สูงขึ้นกว่าปัจจุบัน โดยผมจะอธิบายในแต่ละองค์ประกอบของผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศดังนี้
 

การบริโภคและการลงทุนภาคเอกชน แนวโน้มการบริโภคและการลงทุนภาคเอกชนหลังการเลือกตั้งน่าจะขยายตัวมากขึ้น เนื่องจากปัจจัยบวกหลายด้าน

ปัจจัยแรก คือ ผลจากการเลือกตั้ง ซึ่งจะทำให้เงินสะพัดในระบบเศรษฐกิจเป็นหลักพันถึงหมื่นล้าน ทั้งจากงบประมาณในการจัดการเลือกตั้งที่สูงถึง 4 พันล้านบาท และการใช้จ่ายต่าง ๆ เพื่อหาเสียงของพรรคการเมืองและนักการเมือง การใช้จ่ายเหล่านี้จะกระตุ้นอุปสงค์ในระบบเศรษฐกิจ ทำให้ภาคเศรษฐกิจต่าง ๆ ขยายตัวขึ้น
 

ปัจจัยที่สอง คือ ความมั่นใจของภาคเอกชน การขยายตัวของการบริโภค และโดยเฉพาะการลงทุนภาคเอกชนที่ขึ้นอยู่กับความเชื่อมั่น ทั้งนี้ในปี 2550 ปัจจัยที่ทำให้ภาคเอกชนเกิดความไม่มั่นใจมากที่สุดคือปัจจัยการเมือง ทั้งด้านเสถียรภาพทางการเมือง และความไม่ชัดเจนของนโยบายรัฐบาลชั่วคราว จะนำประเทศเดินไปในทิศใด และทิศทางเศรษฐกิจของประเทศจะเป็นอย่างไร ดังนั้นการมีรัฐบาลใหม่หลังการเลือกตั้ง ไม่ว่าใครมาเป็นรัฐบาลน่าจะทำให้เกิดความชัดเจนขึ้น ภาคเอกชนจะเกิดความมั่นใจที่จะขยายการบริโภคและการลงทุนต่อไปได้
 

ปัจจัยสุดท้าย คือ อัตราดอกเบี้ย เนื่องจากภาวะเงินเฟ้อต่ำจากราคาน้ำมันที่ลดลง ทำให้ธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) ลดอัตราดอกเบี้ยนโยบายลงมาในปี 2550 หากปีหน้าไม่มีสงครามครั้งสำคัญเกิดขึ้นในโลก ราคาน้ำมันในตลาดโลกน่าจะยังทรงตัวที่ระดับเดิม ขณะที่กองทุนน้ำมันเชื้อเพลิงจะยุติการเก็บเงินจากผู้ใช้น้ำมันเพื่อชำระหนี้ของกองทุนในปีหน้า ทำให้ราคาน้ำมันในประเทศจะลดลงเล็กน้อย ปัจจัยเหล่านี้จะทำให้อัตราเงินเฟ้อในปี 2551 ยังอยู่ในระดับต่ำ ธปท.จึงน่าจะรักษาอัตราดอกเบี้ยในปี 2551 ไว้ในระดับต่ำ ซึ่งจะเอื้อต่อการบริโภคและการลงทุนของภาคเอกชน
 

 การใช้จ่ายภาครัฐ ผลพวงจากนโยบายประชานิยมของรัฐบาลทักษิณตลอด 5 ปี ทำให้ประชาชนยังคงยึดติดกับโครงการและนโยบายกระตุ้นการบริโภค ดังนั้นไม่ว่าพรรคการเมืองใดเข้ามาเป็นรัฐบาลจึงจำเป็นต้องมีโครงการประชานิยม เพื่อรักษาคะแนนนิยมไว้ ประกอบกับการจัดงบประมาณประจำปี 2551 ในแบบขาดดุลกว่า 1.6 แสนล้านบาท จะทำให้เศรษฐกิจไทยในปี 2551 เติบโตขึ้นในระยะสั้น อย่างไรก็ตาม สัดส่วนของรายจ่ายภาครัฐใน GDP ของประเทศนั้นไม่สูงนัก การใช้จ่ายของรัฐบาลใหม่จึงมีบทบาทต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจจำกัดอยู่เพียงระดับหนึ่งเท่านั้น
 

ถึงกระนั้น หากโครงการก่อสร้างระบบขนส่งมวลชน หรือรถไฟฟ้า สามารถเริ่มต้นดำเนินการได้ในปลายปี 2550 ตามที่รัฐบาลคาดไว้ เงินลงทุนโครงการดังกล่าวจะเป็นแรงกระตุ้นให้เศรษฐกิจไทยขยายตัวได้อย่างมีนัยสำคัญ รวมทั้งยังกระตุ้นให้การลงทุนของภาคเอกชนขยายตัวมากขึ้น โดยเฉพาะธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ที่อยู่บริเวณใกล้เส้นทางรถไฟฟ้า
 

 การค้าระหว่างประเทศ ตลอดครึ่งแรกของปี 2550 แม้ว่าค่าเงินบาทแข็งขึ้นอย่างมาก เนื่องจากการไหลเข้าของเงินทุนจากต่างประเทศ แต่มูลค่าการส่งออกของไทยยังเติบโตด้วยอัตราสูงอย่างต่อเนื่อง เหตุการณ์นี้อาจเป็นเพราะว่าในระยะสั้นปริมาณการนำเข้าและส่งออกไม่ได้ตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงของค่าเงินบาท เมื่อค่าเงินบาทแข็งอย่างรวดเร็ว จะทำให้มูลค่าการส่งออกสูงขึ้นแต่มูลค่าการนำเข้าลดลง แต่ในระยะต่อไป ค่าเงินที่แข็งค่าขึ้นจะทำให้ปริมาณการนำเข้าปรับตัวเพิ่มขึ้นและส่งออกปรับตัวลดลง ซึ่งเป็นไปตามทฤษฎี J-curve
 

หลายปีที่ผ่านมา ปัจจัยด้านการค้าระหว่างประเทศไม่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงรัฐบาลมากนัก ดังนั้นการเลือกตั้งจึงไม่น่าจะมีผลกระทบต่อการค้าระหว่างประเทศโดยตรง แต่จะขึ้นอยู่กับภาวะเศรษฐกิจและการค้าของโลกเป็นหลัก ดังนั้นหากค่าเงินบาทยังไม่อ่อนตัวลงในระยะต่อไป จะส่งผลทำให้การส่งออกขยายตัวลดลงและการนำเข้าขยายตัวมากขึ้น จนกระทั่งดุลบัญชีเดินสะพัดเริ่มเข้าสู่ภาวะติดลบ การค้าระหว่างประเทศจะไม่สามารถผลักดันการเติบโตทางเศรษฐกิจได้ตามที่คาดไว้
 

หากแนวโน้มข้างต้นเกิดขึ้นจริง แรงขับเคลื่อนทางเศรษฐกิจไทยจะเปลี่ยนไปจากแรงขับเคลื่อนจากภายนอกเป็นแรงขับเคลื่อนจากภายใน และเปลี่ยนจากปัญหาด้านเสถียรภาพทางการเมืองเป็นปัญหาด้านเสถียรภาพทางเศรษฐกิจ ความท้าทายในการบริหารเศรษฐกิจมหภาคที่รัฐบาลใหม่ต้องเผชิญ จะเปลี่ยนไปจากปัญหาภาวะเศรษฐกิจชะลอตัวเป็นปัญหาด้านเสถียรภาพทางเศรษฐกิจ

 

Thailand’s new constitution will soon be approved through referendum and an election date set. With improvements sought to the political situation, and speculation as to where Thai politics, society, and economy could go, questions are now being asked.

 

Will a one-party government rule, as in 2005? Though Thai Rak Thai (TRT) was dissolved and its party executives temporarily suspended, they continue to actively aid and abet cronies in political campaign activities. As TRT have a strong political base, the chance they will once again win the election with 200-300 MPs is still high. While one-party TRT government may not be possible, a TRT core party could set up government by inviting other parties to join.

 

          The Democrat and Chart Thai major opposition parties are expected to gain more seats than in 2005, which even with an estimated 180-240 MPs, would be insufficient to set up their own coalition government without necessitating the participation of other political parties, such as the Matchima (middle path) party, Suwat Liptapanlop’s party, the Ruam Jai Thai grouping, and the Pracharach party, expected to have around 40-80 of its MPs elected. These relatively new political parties will be central to help a certain political camp set up government.

 

          Nevertheless, possible problems between national administration coalition parties, will affect government stability. One study showed a coalition focus on personal advantages for the next election, rather than on working together for the common good.  If this happens in 2007, resignations and protest may result. Other politicians abuse their power to benefit their own cliques and associates. Thus, regardless of its MP strength in Parliament the coalition could be shaken and prevented from remaining to full term.    

 

On the economic side, the post-election Thai economy should experience higher growth than at present, with gross domestic product explained as follows:  

 

Consumption and Private Sector Investment

The post-election trend of consumption and private sector investment is expected to edge upwards due to several positive factors. Firstly, the election itself will directly inject billions or trillions into the economy, the electoral budget being as high as four billion baht. Thus, the economic sector will expand. 

 

The second factor is psychological; namely, private sector confidence. The expansion of consumption, particularly private sector investment, depends directly on confidence. In 2007, politics has eroded private sector confidence the most through political instability and lack of trust in the interim government’s policy trends and the overall direction of the national economy. Thus, any new government should bring about more certainty and clarity that will boost private sector confidence to stimulate consumption and expand investment.

 

The last factor is interest rate. The easing of inflation due to decreasing oil price has prompted the Bank of Thailand (BoT) to reduce the policy rate in 2007. If no major war breaks out next year, oil price in the global market should remain at its present level. Also, the fuel oil fund will stop collecting levies from motorists to pay for the fund’s debts next year, which will cause the domestic oil price to decrease a little. These factors combined are likely to cause the 2008 inflation to remain at a low level, in turn prompting the BoT to keep the 2008 policy rate low enough to accommodate consumption and private sector investment.

 

Public sector spending

One outcome of the Thaksin Administration’s populist policies over the last five years is the public’s dependence on small credit schemes and consumption-stimulating packages. So, no matter which political party will form the next government, it will have to retain some populist policies in order to keep popularity. Fiscal year 2008 will also see a budget deficit of over 16 billion Baht. Thus, these factors combined will help to spur a short-term boom. Public spending as a percentage of national GDP is, however, still not so high. Therefore, the new government’s role in economic growth will be only somewhat limited.

 

Nevertheless, if government proposed mass transportation and sky-train projects can start by the end of 2007, the money invested in these mega projects will be a significant stimulus to economic expansion and private sector investment, especially in property and real estate with locations near new routes.

 

International Trade

In the first half of 2007, Thailand’s export volumes continued to rise despite rapid Baht currency appreciation through foreign investment inflow. Such a scenario may be due to short-term export volumes not yet reflecting the changing value of the Baht currency. As the Baht quickly appreciates, export values rise, while import values decrease. But longer term, the strong Baht will result in the upward adjustment of import and the downward change of export according to the J-curve theory.

 

During the past several years, the international trade factor has not had direct impact on changes in the government. As such, the next election should not have a direct impact on international trade, which depends more significantly on the global economy and trade outlook. Therefore, if the Baht does not weaken in the next period, export expansion will slow down while imports will rise until the current account is in deficit. Then, international trade will not help to push economic growth as expected.

 

                If the above trend becomes a reality, the Thai economy will be driven largely by internal rather than external factors, while economic problems will change in nature, from problems of political stability to those of economic stability. The challenge that the new government will face in managing the economy will also change, from a problem of economic slowdown to a lack of economic stability.

 

 
amthaipaper : หนังสือพิมพ์ไทยในยูเค

 amthai   Columnists  |  Contents  |  Feedback  |  Memberships  |  About Us  |  Contact Us

Search

 

© Copyright 2007 Am Thai International Ltd.
For questions regarding this Web site Contact Us.